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國家能源局2019年脫貧攻堅工作要點

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)攻堅克難的關(guān)鍵一年。根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》，為進(jìn)一步加大能源扶貧工作力度，明確國家能源局各部門、各單位2019年脫貧攻堅工作目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，特制定本工作要點。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和在聽取脫貧攻堅專項巡視匯報時的重要指示精神，全面落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國扶貧開發(fā)工作會議、脫貧攻堅專項巡視整改電視電話會議精神，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅持問題導(dǎo)向，攻堅克難、扎實工作，進(jìn)一步聚焦深度貧困地區(qū)，創(chuàng)新思路、機制和方法，舉全局之力、全行業(yè)之力，進(jìn)一步完善貧困地區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先支持貧困地區(qū)能源資源開發(fā)，為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧摘帽提供有力保障，同時全力做好定點扶貧

工作，確保在2019年取得實質(zhì)性、突破性進(jìn)展，為2020年全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實基礎(chǔ)。

二、大力推進(jìn)行業(yè)扶貧工作，聚焦深度貧困地區(qū)能源發(fā)展

（一） 持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。以“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)為重點，在中央預(yù)算內(nèi)投資中予以傾斜支持，加強工作督導(dǎo)，實施貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級，加強電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強“三區(qū)三州”電網(wǎng)建設(shè)，解決網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱、供電質(zhì)量偏低、動力電空白點等問題，加快西藏通動力電進(jìn)程。優(yōu)化貧困地區(qū)電網(wǎng)主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提高安全水平。組織西藏編制最后12個孤網(wǎng)縣農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)實施方案，印發(fā)實施抵邊村寨農(nóng)網(wǎng)改造升級攻堅行動計劃。（新能源司，電力司）

（二） 進(jìn)一步提高電力普遍服務(wù)水平。組織地方能源主管部門、電網(wǎng)企業(yè)和第三方機構(gòu)，對貧困地區(qū)電網(wǎng)投資建設(shè)、運營維護(hù)、服務(wù)水平和企業(yè)經(jīng)營管理情況進(jìn)行監(jiān)測評價，建立貧困地區(qū)電力普遍服務(wù)監(jiān)測評價體系，開展年度監(jiān)測評價。（新能源司，相關(guān)派出能源監(jiān)管機構(gòu)）

（三） 有序開展光伏扶貧電站建設(shè)。配合國務(wù)院扶貧辦下達(dá)脫貧攻堅期間光伏扶貧項目計劃，規(guī)范村級光伏扶貧電站的建設(shè)和運營維護(hù)、安全使用，提高電站建設(shè)質(zhì)量。配合國務(wù)院扶貧辦、財政部將符合條件的電站納入光伏扶貧補助目錄，及時足額發(fā)放財政補貼資金。督促電網(wǎng)公司做好光伏扶貧電站的并網(wǎng)工作，保障光伏扶貧實施效果。（新能源司，安全司）

（四） 積極支持貧困地區(qū)重大能源項目建設(shè)。在確保生態(tài)安全的前提下，有序推動“三區(qū)三州”等貧困地區(qū)大型水電基地建設(shè)。在風(fēng)電平價上網(wǎng)項目布局及競爭性配置有國家補貼風(fēng)電項目方面向貧困地區(qū)傾斜，積極推動四川涼山、甘肅通渭大型風(fēng)電基地建設(shè)。積極推動貧困地區(qū)煤炭資源開發(fā)，將資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。（新能源司、煤炭司分別牽頭）

（五） 提高貧困地區(qū)農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用水平。積極推進(jìn)貧困地區(qū)生物質(zhì)能開發(fā)利用，組織各地修訂生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)“十三五”規(guī)劃，重點支持貧困地區(qū)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)。推動提高貧困地區(qū)沼氣規(guī)?；盟健?/span>（新能源司）

（六） 繼續(xù)開展赴深度貧困地區(qū)調(diào)查研究。落實習(xí)近平總書記關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)的重要指示，繼續(xù)組織開展赴深度貧困地區(qū)調(diào)研活動，摸清當(dāng)?shù)厣鐣?、?jīng)濟(jì)、能源發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)成功經(jīng)驗，針對存在的問題，提出政策建議。（規(guī)劃司，其他各單位）

三、深入推進(jìn)定點扶貧工作，助力兩縣按期脫貧摘帽

（七） 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。國家能源局扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）定期召開會議，專題研究定點扶貧甘肅省通渭縣、清水縣（以下簡稱兩縣）工作，加強工作部署，分解落實任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要把定點扶貧工作納入本單位工作重點，主動參與幫扶，采取有力措施，確保取得實效。（規(guī)劃司，其他各單位）

（八） 創(chuàng)新幫扶措施。以打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、提高貧困戶收入為主要目標(biāo)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)兩縣重點基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，積極開展黨建扶貧、教育培訓(xùn)、就業(yè)扶貧、消費扶貧、電商扶貧、網(wǎng)絡(luò)扶貧等幫扶活動，探索穩(wěn)定增收幫扶模式，為兩縣如期實現(xiàn)脫貧摘帽創(chuàng)造條件。（規(guī)劃司，其他各單位）

（九） 加強調(diào)研督導(dǎo)。結(jié)合能源行業(yè)發(fā)展和兩縣發(fā)展需要，積極開展調(diào)研督導(dǎo)，及時了解兩縣發(fā)展實際情況，督促縣委縣政府落實脫貧攻堅主體責(zé)任。（規(guī)劃司，其他各單位）

（十） 加強掛職干部管理。做好掛職干部輪換接替工作，按要求保障掛職干部工作經(jīng)費和生活補助。加強扶貧掛職干部管理，宣傳先進(jìn)典型，激勵掛職干部積極履職盡責(zé)。（規(guī)劃司，人事司，派出掛職干部單位）

四、切實加強脫貧攻堅組織領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)改進(jìn)扶貧工作作風(fēng)

（十一） 落實中央脫貧攻堅巡視整改要求。各單位要強化政治擔(dān)當(dāng)，提高政治站位，按照中央脫貧攻堅專項巡視指出的問題，把自己擺進(jìn)去，主動對照檢查，積極整改問題，進(jìn)一步提高扶貧工作的精準(zhǔn)度和有效性。配合國家發(fā)展和改革委員會完成相關(guān)巡視整改任務(wù)。（規(guī)劃司，機關(guān)紀(jì)委，其他各單位）

（十二） 開展作風(fēng)治理“回頭看”。對照《國家能源局扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題治理清單》，結(jié)合巡視整改工作，開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)治理“回頭看”，進(jìn)一步強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提升工作成效，鞏固治理成果。（規(guī)劃司，機關(guān)紀(jì)委，其他各單位）

（十三） 明確“一把手負(fù)責(zé)制”。各成員單位主要負(fù)責(zé)同志要將脫貧攻堅工作作為重大政治任務(wù)，親自研究、督促、推動，結(jié)合本單位實際謀劃精準(zhǔn)扶貧思路，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和政策舉措，做到項目細(xì)化到處，責(zé)任落實到人。各扶貧任務(wù)牽頭單位主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)至少帶隊開展一次扶貧調(diào)研活動。（各單位）

（十四） 完善報告督辦制度。各扶貧任務(wù)牽頭單位每季度向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告工作情況，其他單位根據(jù)情況報告，對未完成情況說明原因。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總更新工作臺賬后報局黨組，并根據(jù)實際情況，對重點事項和進(jìn)展較慢事項進(jìn)行督辦。（規(guī)劃司，其他各單位）

（十五） 建立扶貧考核機制。將開展扶貧工作情況作為部門年終考核重要內(nèi)容，建立完善相關(guān)工作機制。對在扶貧工作中表現(xiàn)突出的干部進(jìn)行獎勵，對未完成扶貧任務(wù)分工的，視情況給予責(zé)任追究，不能勝任的及時調(diào)整。（人事司，規(guī)劃司）

（十六） 加大教育培訓(xùn)力度。組織開展2019年扶貧干部教育培訓(xùn)活動。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，提高黨員干部把握脫貧攻堅方針政策、做好精準(zhǔn)扶貧工作的能力和水平。（規(guī)劃司，人事司）

（十七） 營造良好輿論氛圍。創(chuàng)新宣傳方式，拓寬宣傳渠道，在行業(yè)內(nèi)外的電視臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體上積極宣傳能源扶貧政策、進(jìn)展和成效，營造行業(yè)內(nèi)外共同關(guān)注、參與、支持能源扶貧工作的良好環(huán)境氛圍。（綜合司，中電傳媒，規(guī)劃司，其他各單位）

（除明確說明以外，排名第一的為牽頭單位）